Подолання дитячої безпритульності та бездоглядності в Україні

Abstract

(ua) Стаття присвячена проблемі боротьби з дитячою безпритульністю і бездоглядністю в Україні. Охарактеризовано чотири періоди масової дитячої безпритульності та бездоглядності на українських землях протягом ХХ–ХХІ ст. на предмет кількості безпритульних, причин виникнення масового явища і державної політики у цій сфері. На основі узагальнення представлено особливості нормативно-правового врегулювання подолання вказаної проблеми у різні історичні періоди. Надано оцінку ступеню залучення громадськості до співпраці з державними закладами та установами для вилучення дітей з вулиць. Зосереджено увагу на розгляді досліджуваної проблеми у юридичному аспекті. Усі діючі на сьогодні нормативно-правові акти щодо боротьби з явищем дитячої безпритульності і бездоглядності було синтезовано у чотири групи: міжнародні, регіональні та українські акти-стандарти рівня життя дітей; акти по зміцненню інституту сім’ї і фактичного попередження появи «дітей вулиці»; акти, що встановлюють способи захисту дітей, що потрапили у складні життєві обставини; акти по регулюванню діяльності та взаємодії різноманітних установ відповідного гатунку. Спираючись на дослідження ЮНІСЕФ та Державного інституту сімейної та молодіжної політики, наведено класифікацію «дітей вулиці» за різними критеріями, зокрема, систематичним зв’язком із сім֦’єю та часом перебування їх за межами останньої. Розкрито рівень представлення термінів «дитяча безпритульність» та «дитяча бездоглядність» у законодавчих актах України. Акцентовано увагу на достатньо повному визначенні поняття дитячої бездоглядності у науковій літературі. Запропоновано державним органам і установам для успішного подолання дитячої безпритульності і бездоглядності активно залучати волонтерів і благодійні організації. Рекомендовано заохочувати останніх як до відшукання, обліку та влаштування «дітей вулиці», так і до заходів з попередження дитячої безпритульності і бездоглядності. З метою реалізації вказаної пропозиції, аргументовано необхідність внесення змін і уточнень до Законів України «Про благодійну діяльність і благодійні організації», «Про волонтерську діяльність», «Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей».

(en) The article deals with the problem of combating homelessness and child neglect in Ukraine. Four periods of mass child homelessness and neglect on Ukrainian lands during the XX-XXI centuries are characterized. the number of homeless people, the causes of mass phenomenon and public policy in this area. The degree of involvement of the public in cooperation with government institutions and institutions for removing children from the streets is evaluated. The focus is on the legal issue being investigated. The focus is on the legal issue b eing investigated. All current normative acts on combating the phenomenon of child homelessness and neglect have been synthesized into four groups: international, regional and Ukrainian standards of living standards for children; acts to strengthen the in stitution of the family and the actual prevention of the appearance of "street children"; acts establishing ways of protecting children who have been in difficult circumstances; acts regulating the activity and interaction of various institutions of the appropriate variety. Based on research by UNICEF and the State Institute for Family and Youth Policy, the classification of "street children" by different criteria, in particular, systematic communication with families and their time outside the family. The level of representation of the terms "child homelessness" and "child neglect" in the legislative acts of Ukraine is revealed. Attention is drawn to a sufficiently complete definition of the concept of child neglect in the scientific literature. It is suggested tha t the state bodies and institutions successfully involve volunteers and charities in order to successfully overcome child homelessness and neglect. It is recommended that the latter be encouraged to find, record and arrange “street children” as well as to prevent child homelessness and neglect. In order to implement the above proposal, the necessity to amend the Laws of Ukraine "On Charity and Charitable Organizations", "On Volunteer Activity", "On the Basics of Social Protection of Homeless Citizens and Homeless Children" was argued.