Сутність та зміст адміністративно-правового регулювання земельних відносин в Україні

Abstract

(ua) У статті визначено роль держави у забезпеченні та розвитку земельних відносин на сучасному етапі реформування цієї сфери. Проаналізовано зміст і співвідношення понять «державне управління» та «державне регулювання». Державне управління в галузі земельних відносин визначено як організаційно-правову діяльністю органів публічної влади із використанням безпосереднього впливу, спрямованого на забезпечення раціонального використання, охорони та відтворення земель відповідно до вимог земельного законодавства. Державне регулювання переважаючою формою відповідного впливу передбачає функцію прогнозування і планування, організаційно-реєстраційну та контрольну діяльність публічних органів. Встановлено та охарактеризовано мету, завдання та основний зміст адміністративно-правового регулювання земельних відносин в Україні. Обґрунтовано, що адміністративно-правовий механізм реалізації земельних відносин об’єднує групу інструментів прямого впливу на суспільні відносини щодо володіння, розпорядження, використання, охорони і відтворення земельних ресурсів, зокрема нормативно-правові, інституціональні, дозвільні, адміністративно-контролюючі. Система державного регулювання земельних відносин передбачає також реалізацію заходів щодо охорони об’єктів і суб’єктів земельних відносин, заходів щодо вирішення спірних питань відносно об’єктів і суб’єктів земельних відносин. Визначено, що адміністративно-правове регулювання земельних відносин передбачає встановлення нормами адміністративного права рамок і правил взаємодії суб’єктів земельних відносин, а також регламентацію процесів використання, володіння й відтворення земельних ресурсів. Організаційний механізм розвитку земельних відносин включає в себе комплекс землевпорядних, планувальних інструментів та інструментів інституціоналізації структури управління. Цей комплекс забезпечує здійснення впорядкування та регулювання земельних відносин у рамках концепції сталого розвитку суспільних відносин.

(en) In the article the role of the state is certain in providing and development of the landed relations on the modern stage of reformation of this sphere. Maintenance and correlation of concepts "state administration" and "government cont rol" are analysed. State administration in industry of the landed relations certainly as activity of public government bodies with the use of direct influence, rational use guard and recreation of earth sent to providing in accordance with the requirements of land legislation. Envisages government control the prevailing form of corresponding influence function of prognostication and planning, organizationally-registration and control activity of public organs. An aim, task and basic maintenance of the administrative legal adjusting of the landed relations, is set and described in Ukraine. Reasonably, that the administrative legal mechanism of realization of the landed relations unites the group of instruments of direct influence on public relations in relation to possession, order, use, guard and recreation of the landed resources, in particular normative legal, institutional, permissive, administrative supervisory. The system of government con trol of the landed relations envisages also realization of measures in relation to the guard of objects and subjects of the landed relations, measures in relation to the decision of the vexed questions in relation to objects and subjects of the landed rela tions. Certainly, that the administrative legal adjusting of the landed relations envisages establishment of administrative law of scopes and rules of co-operation of subjects of the landed relations, and also regulation of processes of the use, possession and recreation of the landed resources, norms. The organizationa l mechanism of development of the landed relations includes for itself the complex, plan instruments and instruments of інституціоналізації of management structure. This complex provides realization of organization and adjusting of the landed relations withi n the framework of conception of steady development of public relations.